Наиболее значимые правовые темы в прессе – обзор СМИ (23.01)

Основное

"Ведомости" говорят, что вице-спикер Государственной думы Ирина Яровая ("Единая Россия") заявила о разработке законопроекта, который наделит Роскомнадзор полномочиями по внесудебной блокировке сайтов с информацией, побуждающей детей и подростков к совершению страшных для жизни противозаконных действий ("Яровая отыскала в интернете новый объект для блокировки"). Предлогом для этого стали вооруженные нападения в школах Перми, Челябинской области и Улан-Удэ несколько дней назад. По словам Яровой, за трое дней, которые сейчас отводятся на удаление запрещенного контента, страшный сайт успевает обзавестись "зеркалами". Их предлагается ликвидировать в течение одного дня. Помимо этого, Роскомнадзор должен без промедлений информировать правоохранительным органам о появлении сайтов с подобным содержанием. Проект направлен в силовые ведомства, а также в Минюст, Минсвязи и Министерства образования на согласование.

"Коммерсантъ" пишет, что вредные предприятия в одиннадцати регионах, где пройдут матчи мирового чемпионата по футболу-2018, начали получать уведомления от ФСБ о приостановлении своей деятельности на период проведения мундиаля – с 14 июня по 15 июля ("На трибунах становится чище"). Речь заходит о производствах, на которых употребляются источники ионизирующего излучения, страшные химические и биологические вещества, радиоактивные, токсичные и взрывчатые субстанции. Ограничительные меры предусмотрены президентским указом от 9 мая и распоряжением правительства от 9 июня 2017 года. Ранее Российский альянс промышленников и предпринимателей давал предупреждение Кабмин, что недостаточная регламентация норм по опасности вкупе с упомянутыми мерами приведет к тотальной остановке производств первого-четвертого классов опасности – от НПЗ и АЭС до локальных производств комбикормов, причем даже на расстоянии сотен километров от стадионов. В их числе такие большие объекты, как Столичный НПЗ "Газпром нефти", Большой порт Петербурга, нефтяные терминалы Краснодарского края и без того потом. Специалисты солидарны в том, что настоящая остановка фабрик маловероятна, потому, что может нести больше рисков, чем простая деятельность. Возможно, силовики согласятся на усиление мер безопасности со стороны промышленников.

Суды

Дзержинский райсуд Петербурга вынес вердикт по уголовному делу группы теневых банкиров, за три года незаконно обналичивших более 21,5 млрд рублей, пишет "Коммерсантъ". Дело слушалось в особенном порядке, потому, что все десять фигурантов признали вину и возместили ущерб в 295 млн рублей. Для обналичивания употреблялась одна из классических схем: средства от клиентов поступали на счета компаний-однодневок, откуда по фиктивным контрактам переводились сперва в подставные компании как оплата оказанных услуг, а позже – на счета подставных физлиц, которые снимали их в банкоматах. Потому, что в некоторых случаях фигуранты деньги не возвращали, кроме незаконной банковской деятельности (ст. 172 УК РФ) им вменили еще и мошенничество (ч. 4 ст. 159 УК РФ). Подсудимым назначены условные сроки от одного до пяти лет (громаднейший – главе АО "Управляющая компания по управлению отходами в Ленобласти" Алексею Варичеву и предпринимателю Семену Кузьмину) и штрафы от 30 000 до 2 млн рублей. Их показания стали причиной отставке прокурора Ленинградской области Станислава Иванова, обвиненного в крышевании теневых банкиров за взятки (ч. 6 ст. 290 УК РФ). Летом 2017 года дело было закрыто в связи с его смертью.

"Коммерсантъ" пишет, что дело в отношении двух генералов службы контрразведки ФСБ Андрея Кутернина и Алексея Костенкова, курировавших работу Главного управления по обслуживанию дипломатического корпуса (ГлавУпДК) при МИД, передано в суд. Изначально им вменялось вымогательство взяток на 1 млн рублей у генерального директора ЧОП "Отряд-1" Глеба Сницерова за содействие в заключении контрактов на охрану объектов ГлавУпДК в 2016–2017 годах (ч. 5 ст. 290 УК РФ). Полковника Костенкова взяли с поличным, после чего он начал сотрудничать со следствием и помог задержать своего начальника – полковника Кутернина. Потом следствие решило, что воздействовать на договор офицеры не могли, исходя из этого им инкриминировали мошенничество (ч. 4 ст. 159 УК). Согласно решению Столичного гарнизонного военного суда, с мая 2017 года оба находятся под стражей.

Верховный суд РФ направил на пересмотр дело о том, с кем после гражданского брака должен оставаться несовершеннолетний ребенок, пишет "Русский газета". Пятилетняя девочка после расставания родителей сперва жила в муниципальный квартире отца, где была прописана. Потом ее забрала мать, но папа настаивал, чтобы ребенка вернули по месту прописки. Органы опеки и нижестоящие суды поддержали его требования: у отца имеется преимущество в жилищно-бытовых условиях, а рабочий график и заработная плат "наиболее благоприятны для воспитания ребенка". Наряду с этим, как было отмечено, мать, прописанная в деревне, по месту регистрации не живёт. ВС эти аргументы посчитал недостаточными. В определении разъясняется, что при раздельном проживании родителей место жительства ребенка определяется, лишь исходя из его интересов и с обязательным учетом его мнения, которое ни судами, ни органами опеки во внимание не принималось. Преимущества отца коллегия по гражданским спорам назвала слишком мало изученными, а тот факт, что мать не живет по прописке, согласно точки зрения ВС, "не говорит о ненадлежащем исполнении ответчиком своих родительских обязанностей".

Нормотворчество

комиссия по законопроектной деятельности поддержала предложения Верховного суда РФ по оптимизации судопроизводства при условии их значительной доработки, пишут "Ведомости". Пакет поправок в процессуальные кодексы был инициирован ВС в октябре 2017 года, но в государственную думу еще не внесен. Речь заходит о введении юридической монополии на представительство в судах (выступать в этом качестве смогут лишь юристы и лица, имеющие высшее юридическое образование), об упрощенном порядке рассмотрения гражданских исков до 500 000 рублей и арбитражных – до 1 млн рублей, об ограничении договорной подсудности, об обязании участников процесса самостоятельно рассылать другим участникам документы и следить за движением дел. Также ВС желает придать официальный характер своим обзорам судебной практики: упомянутые в них кейсы будут основанием для пересмотра других решений, уже вступивших в силу. Правительственные специалисты уверены в том, что монополию следует вводить поэтапно – к примеру, начать с дел, пересматриваемых самим ВС. Предложение по обзорам не соответствует правовой позиции Конституционного Суда, сказано в заключении. Ограничение договорной подсудности приведет к ограничению прав участников гражданских правоотношений, отказ от обязательного составления мотивированного решения поспособствует понижению уровня ответственности судей и доверия граждан к ним, а мысль обязать стороны самостоятельно следить за движением дела не учитывает нередких сбоев в работе судебных сайтов либо отсутствия интернета у граждан.

Кабмин доработал закон Минкомсвязи об инфраструктуре Рунета после критики со стороны экономического блока, бизнеса и специалистов, говорит "Коммерсантъ". Изначальная редакция предполагала, что операторы сотовой связи обязаны пропускать трафик в России лишь через точки обмена, стоящие на учете у страны. Потом проект дополнили ограничением в 20% на иностранное участие в аналогичных точках. Претензии к неточным формулировкам стали причиной тому, что понятие точки сейчас расшифровывается как "пункт обмена трафиком", а ограничение распространяется только на "значимые пункты". Под это определение попадает только центр обмена трафиком MSK IX, подконтрольный структурам "Ростелекома". Требование по пропуску трафика лишь через пункты обмена из государственного реестра с операторов также снято. Основные обязательства, которые накладывает на них проект, – наполнять создаваемую ГИС "Связь" техническими данными.

РБК пишет, что депутат Виталий Милонов ("Единая Россия") внес в государственную думу закон о регистрации в соцсетях лишь по паспорту. Фракция пока не знает, поддержит ли эту инициативу. Милонов уже предлагал подобный закон весной прошлого года.

Правительство утвердило стратегию безопасности дорожного движения до 2024 года, пишет "Коммерсантъ". Ее цель – снизить показатель социального риска (число погибших в ДТП на 100 000 населения) в течение семи лет с 13,8 до 4. К 2030 году в авариях не должен погибать ни один человек. "Для этого имеется возможности, включая современные методы организации движения, возможности неестественного интеллекта, нового транспорта", – уточнил первый помошник премьер-министра Игорь Шувалов. Стратегия предусматривает проведение масштабных реформ – в области подготовки водителей, процедуры техосмотра машин, борьбы с пьяным вождением. Среди предлагаемых мер – "формирование положительного имиджа сотрудников ГИБДД", повышение количества дорожных камер, развитие механизмов "экономического стимулирования соблюдения ПДД", включая "вопросы налогообложения, имущественного страхования" (речь заходит о вероятном подорожании ОСАГО для злостных нарушителей), обеспечение "соразмерности наказания тяжести правонарушения".

"Известия" собрали мнения политиков и общественников касательно инициативы о приравнивании сожительства к браку. Незадолго до соответствующий закон был внесен в государственную думу сенатором Антоном Беляковым, который предлагает закрепить в Домашнем кодексе РФ понятие "фактические брачные отношения". Приверженцы этой идеи считают, что проживание двух людей после пяти лет должно быть юридически оформлено: в частности, имущество, купленное за период долгого сожительства, должно считаться совместно нажитым. "Русский газета" пишет, что инициатива вызвала жесткое неприятие и в Совете Федерации, в профильном комитете Государственной думы.

Правительство одобрило закон, дающий судебным приставам право проводить административные расследования в отношении тех, кто взыскивает долги, пишет "Русский газета". В скором будущем документ будет внесен в государственную думу. Среди другого, приставы смогут запрашивать нужную информацию о нарушениях при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности у операторов связи.

Депутаты Борисовского сельского поселения обратились к Владимиру Путину прося приостановить воздействие закона Столичной области о преобразовании Можайского района в муниципальный округ без их согласия, информирует "Коммерсантъ". Этот район станет двадцатым муниципальным округом, созданным за последние два с половиной года методом объединения всех поселений. Те утрачивают статус муниципалитетов, в них упраздняются органы МСУ. Упомянутый закон был принят, не обращая внимания на несогласие заявителей. Согласно их точке зрения, закон нарушает Конституцию РФ и законодательство о местном самоуправлении закон, исходя из этого будет обжалован в Мособлсуде. Подмосковное правительство настаивает, что местные депутаты дали согласие на объединение. В это же время позицию заявителей поддержали в профильном комитете Государственной думы.

РБК пишет, что совладелец "РуссНефти" Михаил Гуцериев попросил Минэнерго на 20 лет в два раза опустить ставку налога на добычу нужных ископаемых для восьми месторождений компании в ХМАО. Обращение по большей части идет о маленьких и очень сильно обводненных месторождениях, добыча на которых снижается. Льготы – единственный выход для продолжения их разработки, что разрешит сохранить практически 3000 рабочих мест. Также преференции нужны для Восточно-Каменного месторождения, где Гуцериев обещает добыть 18 млн тысячь киллограм нефти и заплатить стране 153 млрд рублей дополнительных налогов. Ранее аналогичные льготы получила "Роснефть" для Самотлорского месторождения.

"Известия" информируют, что в России могут появиться частные охранные предприятия, специализирующиеся на охране школ. В государственной думе внесли предложение создать национальный стандарт обеспечения безопасности образовательных организаций, а опытный стандарт школьного охранника сделать обязательным и распространить на все регионы. Депутаты начали дискутировать по этому поводу после инцидентов в школах Перми, Челябинской области и Улан-Удэ несколько дней назад. В частности, учебное заведение в Улан-Удэ защищали вахтерши, а на территорию пермской школы нападавший проник без пропуска.

Другое

Россия добровольно внесла $2 млн в бюджет не так давно созданного антитеррористического Управления Огранизации Обьедененых Наций, информируют "Известия". Ранее это подразделение в статусе помощника генсека ООН возглавил российский дипломат Владимир Воронков. Уточняется, что Россия будет каждый год выделять управлению $500 000, начиная с 2019 года.

"Ведомости" информируют, что глава и основной владелец АФК "Система" Владимир Евтушенков отказался от получения дивидендов за девять месяцев 2017 года. Это разрешит "Системе" сэкономить 4,2 млрд рублей, которые, по словам Евтушенкова, отправятся на развитие компании. Закон "Об акционерных обществах" никак не обрисовывает возможность акционера отказаться от получения начисленных дивидендов. Юристы спорят, может ли "Система" поступить так, потому, что, в случае если решение о выплате принято собранием акционеров, общество обязано его выполнить. Возможно, Евтушенков рассчитывает оказать помощь "Системе" расплатиться по мировому соглашению с "Роснефтью" и "Башнефтью", которым она подобающа выплатить 100 млрд рублей до конца марта, считают эксперты.

Держатели кредитных нот "Промсвязьбанка" (ПСБ) могут быть в такой же ситуации, как и клиенты банка "Траст", пишет "Коммерсантъ". С февраля по август 2017 года клиенты ПСБ инвестировали в облигации офшорной Peters International (Cayman) Limited порядка 10 млрд рублей. Денежный инструмент предлагался через департамент частного капитала как альтернатива депозитам – практически под гарантии братьев Ананьевых, собственников как ПСБ, так и упомянутого офшора. Гарантами выполнения обязательств согласно данным бумагам выступали еще две компании, находящиеся в собствености Ананьевым. Настоящий дефолт по нотам пока не наступил, но в ПСБ, находящемся на санации, от этих обязательств уже открещиваются. Что касается Ананьевых, то они потеряли свои доли в банке. Помимо этого, деньги не попадают под госстраховку. Держатели нот "Траста" уже пару лет пробуют добиться возврата средств в судах, но даже те дела, которые им удалось выиграть, были направлены Главным судом РФ на пересмотр.

"Коммерсантъ" пишет, что корпоративная прозрачность в России за последние три года значительно снизилась, об этом говорится в изучении Российской региональной сети по интегрированной отчетности. Опросив 956 компаний, которые формируют 80% совокупного ВВП, специалисты узнали, что часть игроков, публично не отчитывающихся о своей деятельности, с 2015 по 2017 год выросла с 25 до 57,5%. Большой прирост связан с переходом компаний в статус непубличных обществ. Также уменьшилось число компаний, раскрывающих отчетную данные только в соответствии с требованиями Банка России, – с 40 до 20,4%. Специалисты считают, что это связано со сворачиванием деятельности российских компаний на международных рынках, и с ростом регуляторной нагрузки для малых и средних игроков и с санкциями – для больших.